[音频]12333阳光热线2020年第38期----解读《全市开展2020年度根治拖欠农民工工资冬季攻坚行动》

发布日期:2020-12-29 11:30 信息来源:市人力资源和社会保障局 浏览量: 【字体:  

2020年12月20日蚌埠广播电视台FM1079《12333阳光热线》第38期,市劳动保障监察综合执法支队年审和案件处理科陈啸科长解读《全市开展2020年度根治拖欠农民工工资冬季攻坚行动》。




   《全市开展2020年度根治拖欠农民工工资冬季攻坚行动》解读交流提纲
    上线主题:全市开展2020年度根治拖欠农民工工资冬季攻坚行动
    上线领导:市劳动保障监察综合执法支队年审和案件处理科科长 陈啸


主持人:随着元旦、春节的临近,又到农民工讨薪集中爆发期,清欠工作也成为社会关注的热点和焦点。今天我们请到市劳动保障监察综合执法支队的年审和案件处理科科长陈啸同志,来谈一谈我市在保障农民工工资支付这方面的工作。


1、主持人:切实保障农民工工资及时、足额支付,是践行以人民为中心的发展思想的重要举措,事关广大农民工最关心最直接最现实的利益问题。首先请陈科长介绍一下,我市2020年在根治拖欠农民工工资方面都有哪些重大举措?

陈啸:中央、省、市领导都对保障农民工工资支付提出明确要求,《保障农民工工资支付条例》已于今年5月1日正式施行,是我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规,彰显了党中央、国务院对保障农民工工资权益的高度重视。2020年,我市根治拖欠农民工工资领导小组 出台了相关的政策,建立机制,充分体现了彻底解决拖欠农民工工资问题的坚定决心。近期,我市主要开展了以下工作:

今年冬季攻坚行动是全国范围内的一次大行动,一直持续到春节,范围广、跨度长,今天的会议既是部署落实会也是动员会。面对当前严峻形势,我们要认真贯彻落实全国、全省根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议精神,坚决打好根治欠薪冬季专项行动,认真开展调查摸底、逐一排查、一个不漏,确保广大农民工高高兴兴拿到应得的工钱,安安稳稳过冬。要重点做到以下五个“坚持”:

一要坚持明确责任,齐抓共管,构建完善的监督执法体系。

要对照《保障农民工工资支付条例》相关规定,构建形成人社牵头、行业主抓、多方协同的治理工作格局。各级人社部门要加强对用人单位与农民工签订劳动合同、工资保证金存储、工资支付的监督检查,并组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒;同时承担起根治拖欠农民工工资工作牵头和组织协调工作。各县区政府要按照“属地管理”工作要求,对所辖区域内政府投资的工程项目根治拖欠农民工工资实施监督检查。住建、交通、水利、重点工程管理中心等部门要按照“谁主管谁负责”的原则,加强对工程建设项目实行工程款支付担保制度、农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、维权信息公示等情况的监督检查,同时督办查处违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等引发的拖欠农民工工资违法案件。发改、财政部门要负责对政府工程项目的工程预付款、是否带资承包、建设资金筹措方案、工程进度款支付等落实情况进行监督检查,确保各项制度实现全覆盖;公安机关要加大对恶意欠薪和恶意讨薪的打击力度,降低欠薪案件移送门槛;同时,在查处拖欠农民工工资案件时,发生用人单位拒不配合调查、清偿责任主体及相关当事人无法联系等情形的,公安机关、检察院、法院应主动提前介入协助指导处理。

二要坚持再次排查,精准细致,确保规范化管理落实到每一个在建工程项目。

从目前看,我市欠薪治理基础性工作仍有薄弱环节,保障工资支付相关制度不落实现象在不少项目中都还或多或少存在。随着2021年元旦、春节临近,农民工工资支付即将进入易发期和高发期,各县区及人社、住建、交通、水利、发改、财政、重点工程管理中心等相关部门要以冬季专项行动为抓手,按照《蚌埠市2020年度根治欠薪冬季专项行动实施方案》和《安徽省在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理指导手册》要求,对我市250多个在建工程项目再次进行全面巡查,充分发挥各自职能优势,密切配合,按照基础资料、资金往来、用工管理、保障制度、规范建筑市场等逐项落实到位,迅速完善,确保工程项目做到档案资料内容齐全、图文清晰、整齐规范、一项一册。

三要坚持信息引领,诚信托底,充分发挥“黑名单”制度震慑作用。

加快推进工程建设项目工资支付监控信息化系统建设,做到“系统进工地、数据传上来、实时有监控”,全面提升根治欠薪信息化水平。对不落实《条例》规定的责任单位和责任人,严格按照规定予以处罚,涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的行为,及时移送司法行政机关处理,依法予以严厉打击。对于严重拖欠农民工工资等行为的企业或个人,严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法》等规定,一律列入“失信黑名单”管理,并及时将惩戒信息推送至省、市公共信息公示系统,实施联合惩戒。

四要坚持依法治理,严厉打击,保持治理欠薪高压态势。

各县区及人社、住建、交通、水利、重点工程管理中心等部门要进一步畅通举报投诉渠道,公布投诉举报电话,逐步建立线下“一窗受理”和线上“一网通办”的举报投诉机制,实行“一案双查”, 既要解决工资拖欠,也要倒查制度落实,对重大典型欠薪案件挂牌督办,包保到人,建立健全一案一册工作台账,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,坚决做到欠薪问题不解决不销账,对查处的相关违法问题,依法予以严惩,对重大案件、典型案例要及时曝光,形成有力震慑。要坚决完成“两清零”目标,即:2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零,其他欠薪案件在2021年春节前动态清零,确保历史遗留欠薪问题妥善解决、欠薪隐患得到及时查处。

五要坚持强化机制,加强协作,促进行政执法与刑事司法联动与衔接。

要建立人社、公安、检察院、法院定期会商机制,研究一定时期内工作重点和难点,提出针对性解决方案,共同办理拒不支付劳动报酬违法案件,加大对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪的打击力度;公安机关按照查办“快、准、狠”,立案“就简、就低、就快”原则,依法处置拖欠农民工工资引发的群体性上访案件,形成打击合力。


2、主持人:请你介绍一下农民工权益受到侵害时可以通过哪些渠道进行维权?

陈啸:好的,当自己的合法权益受到侵害时,可以采取五种方式进行维权。首先是协商。企业与职工双方直接协商解决,这是最便捷、维权成本最低的方式。其次是找工会。通过企业内部工会组织进行维权,如所在单位有劳动争议调解委员会,可申请调解。三是找政府部门投诉。向当地所属的劳动保障监察机构投诉,也可以向行业主管部门反映。四是申请劳动仲裁。向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。五是常说的打官司。可以向当地人民法院提起诉讼,通过司法途径维护合法权益。这又分分三种情况:经劳动仲裁后任何一方不服的,可以向法院提起诉讼;经仲裁后都服从,劳动仲裁裁决生效后,用人单位不执行的,可申请法院强制执行;属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉讼。


3、主持人:欠薪投诉需要注意哪些事项,要带哪些材料?

陈啸:投诉时首先要注意,拖欠工资行为须是2年内发生的,逾期劳动监察部门就不再受理了;其次要搞清隶属关系,先到单位所在地的监察机构投诉。也可以采取信件、电话、网络等方式。在投诉之前,劳动者应尽可能地收集相关的证据,带齐投诉书面材料,主要包括:被投诉用人单位的详细资料。单位名称、工程项目名称、地址、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系电话等,这些在工地现场告示牌上基本都有,平时用心收集一下即可。要提供书面劳动合同,证明存在劳动关系,特别是这一点,很多农民工兄弟都没有合同,有的只是口头约定,对方一旦不守信,投诉时就对自己很不利。还要要提供自身合法权益受到侵害的证据,如记工单、工资表、欠条等。还要提供自己合法有效的身份证明。提供的资料越充分、越详实,越有利问题的解决。


4、主持人:从你的经验看,怎么做才能从源头上尽量避免合法权益受侵害?给农民工兄弟提个醒。

陈啸:之所以会出现“年年干活年年欠、年年欠薪年年讨”的怪圈,有企业管理不规范的原因,但更重要的是与部分农民工法律意识淡薄,自我保护意识差有关。在这里,我提醒大家要从求职开始就注意维护自身的合法权益。

一是要通过合法的职业介绍机构找工作,要到具备法人资格的用人单位去工作,直接与用人单位建立劳动关系,千万不要与自然人身份的“包工头”形成雇佣关系。到用人单位工作时,应该弄清楚用人单位的名称、详细地址、联系电话、工资待遇等。

二是要与用人单位签订书面劳动合同。劳动合同是农民工与用人单位存在劳动关系的最有效证据,合同中必须明确工作期限、工作内容、劳动条件、劳动报酬、社会保险等。实际工作中发现,很多农民工为图方便,仅与企业签订口头合同,结算时容易发生扯皮或不认账现象,导致出现劳资纠纷。

三是要妥善保存好自己的相关证件和证据,防止日后讨要工资没凭据。要注意保存劳动合同、工资发放凭证、欠条、结算单、出入证、考勤表等证据。

四是在自身合法权益受到侵害时,要及时进行维权。比如,当你发现单位存在不签劳动合同、不参加社会保险、不按时足额支付工资和加班费等违法行为时,要及时向当地劳动保障监察机构进行投诉,监察机构会及时安排进行处理。

最后我还想提醒大家的是,维权不仅要有理、有据,还要有节,也就是合法维权。劳动者维护自己应得的利益固然正确,但如果方式不对,就可能由“对”变“错”, 切忌采取不理智的过激行为讨薪。同时也提醒一些包工头,不要假借讨要农民工工资为由来解决工程款材料款问题,农民工兄弟也不要被利用,提供虚假的欠薪材料,这样容易变成恶意讨薪,也要受到法律的制裁。

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