[音频]12333阳光热线2020年第26期----解读《职业技能提升行动》

发布日期:2020-09-23 11:25 信息来源:市人力资源和社会保障局 浏览量: 【字体:  

2020年9月20日蚌埠广播电视台FM1079《12333阳光热线》第26期,市人社局职业能力建设科刘康科长解读《职业技能提升行动》。


《职业技能提升行动》解读交流提纲

上线主题:职业技能提升行动政策解读

上线领导:市人社局职业能力建设科科长 刘康


主持人:我市出台《蚌埠市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》,其中就补贴性职业技能培训进行了系统的规定,明确了各项政策条件和补贴金额。今天我们请来了市人社局职业能力建设科科长刘康,请他就我市职业技能提升行动相关政策进行解读。

刘康:为深入贯彻党的十九大报告提出的大规模开展职业技能培训的要求,根据国务院和省政府要求,我市从2019年起全面实施职业技能提升行动,加快推进技工大市和制造强市建设,制定本实施细则。

目标任务是2019—2021年,全市共开展各类补贴性职业技能培训15万人次以上。到2021年底,全市技能劳动者总量达到35万人以上,其中高技能人才总量达到15万人以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上,全面提升劳动者素质和全要素生产率。


主持人:这次职业技能提升行动主要是明确哪方面的优惠政策?

刘康:政策主要包括培训主体、个人、平台建设等,今天重点向大家介绍一下培训主体和个人能够享受到的优惠政策。主要包括以下几个方面:

1.对企业开展的新录用人员岗前技能培训,根据培训合格人数,按人均800元标准给予企业培训补贴。

2.对企业开展的职工岗位技能提升培训,按中级工1500元、高级工2000元、技师3500元、高级技师5000元标准给予企业培训补贴。符合条件的职工取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的,可全额申领失业保险技能提升补贴。

3.实施高危行业领域安全技能提升行动计划,严格执行培训合格后上岗制度,对开展脱产安全知识与技能培训不少于3天的,根据培训合格人数,按每人每年300元标准给予企业补贴。劳动者参加培训,取得特种作业操作证书、特种设备作业人员资格证书的,按每证每年300元标准给予个人补贴。

4.全面推行以企业职工为培养对象的企业新型学徒制,按职工获取毕业证情况,根据企业实际支付技工院校的培养费用,给予企业每人每年不低于4000元的培训补贴。

5.围绕全面提升劳动者职业技能水平、有效化解结构性就业矛盾,对贫困劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生(以下称“两后生”)、农村转移就业劳动者(含新生代农民工、退捕渔民)、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人,下同)等实施免费就业技能培训,并对初次参加技能鉴定的费用予以免除。

6.对司法行政部门组织的余刑不满1年监狱服刑人员、强制隔离余期不满1年戒毒人员就业技能培训,根据年度培训合格人数,按人均1200元标准(含技能鉴定费)给予支持。

7.贫困劳动者免费参加技能脱贫培训,同时给予伙食、住宿和交通补助。伙食补助标准为36元/人•天,住宿补助标准为50元/人•天(跨乡镇),交通补助标准为24元/人•天。毕业年度高校毕业生参加就业技能培训,按培训工种(职业)实行先交后补。

8.对招收建档立卡贫困户家庭学生并开展新技工系统培养的技工院校,按每生每年5000元标准给予培养经费补助。对子女接受技工教育的建档立卡贫困户家庭,按每生每年3000元标准给予补助。


主持人:那此《实施方案》和以往的政策相比,有哪些政策亮点呢。

刘康:第一,扩大培训覆盖范围。一是开展先进制造业、战略性新兴产业等新产业培训,将人工智能、云计算、大数据、电子商务等新职业新技能培训纳入补贴性培训。二是支持对劳务派遣人员开展企业职工岗位技能培训。三是将符合条件的监狱服刑人员、强制隔离戒毒人员、社区服刑人员纳入免费技能培训对象范围。四是对开展脱产安全技能培训的高危行业企业给予支持。

第二,增加政策有效供给。一是将劳动者每人每年可享受各类培训补贴次数从1次增加到最多3次。二是对企业举办或参与举办职业院校的,根据毕业生人数和培训实训人数给予支持。三是改革公办职业院校、技工院校职业培训收入分配制度,调动院校和教师开展技能培训的积极性。四是采取以奖代补、购买服务等方式给予承担补贴性技能培训的各类职业培训机构激励支持。

第三,推进培训“放管服”。一是在省级就业技能培训工种目录基础上制定地方补充工种目录。二是支持在省级培训项目补贴标准基础上适当提高标准,重点开展地方急需紧缺工种(项目)培训。三是企业开展补贴性职工岗位技能培训,培训工种(项目)由企业结合实际需要自主确定,报所在地人力资源社会保障部门审核后即可按规定申领培训补贴。

第四,强化培训质量监管。一是将补贴性技能培训项目全部纳入安徽职业培训信息管理系统,并与就业社保、公共信用等信息共享比对,做到“补贴培训进系统、系统之外无补贴”。二是推行“互联网+职业培训”,依托安徽职业培训网络大学建立培训电子档案和学分累计制度。三是建立职业技能鉴定信用档案制度,加强对技能评价机构、评价对象等信用监管,完善技能评价机构退出机制。四是加强专项审计和第三方绩效评价,推动第三方线上线下对培训资金的监管。


主持人:那今年在疫情这个特殊背景下,对于企业培训是否有新的政策支持?

刘康:是的,今年为了强化援企稳岗,新出台以工代训政策支持。

一是对中小微企业在2020年7月2日至12月31日新吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业就业,并开展以工代训的,按照每人每月200元标准给予企业以工代训补贴。

二是对受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业的各类企业于2020年7月2日至12月31日新吸纳就业并开展以工代训的,按照每人每月200元标准给予企业以工代训补贴。

三是对受疫情影响出现生产经营暂时困难导致连续停工停产达到15天,但继续为职工发放工资或生活费的中小微企业,按照每人每月200元标准给予企业以工代训补贴。


主持人:经常听到企业经营者反映缺乏技能人才,国家为了解决这一问题,实施了企业新型学徒制制度,能介绍一下相关政策吗?

刘康:为深入实施职业技能提升行动,提升企业职工技能水平,国家和省陆续出台了企业新型学徒制制度。为积极适应制造强市建设和产业转型升级需要,不断健全“政府、企业、学校”三方联合机制和“产业、行业、企业、职业、就业”五业联动的技能人才培养模式,着力深化产教融合、校企合作,我市面向企业职工全面推行了新型学徒制培训,加快培养一批急需紧缺的技能人才,为提高就业质量和产品质量、建设制造强市提供人才支撑。

1、培训对象。学徒培训以签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用职工和转岗转业职工为主,由企业结合生产实际和职工意愿自主确定。参训职工与企业签订的劳动合同期限不得少于学徒培训协议期限。毕业学年的全日制预备技师班学生在企业顶岗实习期间,可参加技师层次的学徒培训。劳务派遣职工不参加企业新型学徒制培训,可按照《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知》规定开展岗位技能培训。

2、培训模式和内容。按照政府引导、企业为主、院校参与的原则,采取“企校双制、工学一体”的培养模式,即由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构(以下简称“培训机构”)采取企校双师带徒、工学交替培养、脱产或半脱产培训等模式共同培养新型学徒。

培训内容应包括专业知识、操作技能、安全生产规范、通用职业素养、企业文化等,加强工匠精神的培训,具体内容由企业根据岗位需要与合作的培训机构研究确定。

3、培训主体。企业和培训机构是学徒培训的“双主体”。企业负责提出培训需求和目标,遴选安排企业带徒导师,进行学徒劳动管理,开展岗位技能实操训练。培训机构根据与企业签订的培训合作协议承担学徒的教育培训任务,负责设计培训方案和教学计划,承担专业理论知识和职业技能培训教学任务。

企业应与学徒签订培训协议,明确培训目标、内容、期限、考核办法以及其他权利义务等。

企业与培训机构签订的合作协议,应明确培训方式、内容、期限、费用、双方责任等具体内容,保证学徒在企业工作的同时,能够参加系统的专业知识学习和技能训练。

4、培养期限。企业新型学徒制以培养符合企业岗位需求的中级工、高级工、技师为主,中级工培养期限为1年,高级工、技师培养期限为2年,特殊情况可延长1年(延长期间不享受财政补贴)。

5、培训资质和师资。培训机构开展新型学徒培训,应当具备相应职业(工种)的培训资质条件。技师学院可承担中级工至技师层次的学徒培训,高职院校、高级技工学校可承担中级工、高级工层次的学徒培训,技工学校、中职学校可承担中级工层次的学徒培训,职业培训机构和企业职工培训中心可承担与其培训资质相应的学徒培训。

企业和培训机构应当共同建立企校双师联合培养机制,由企业安排高技能人才担任学徒的企业岗位实训指导教师,指导学徒进行岗位技能操作训练,使之达到职业技能标准和岗位要求,具备从事相应技能岗位工作的能力;由培训机构安排具备相应专业知识和操作技能水平的指导教师,承担学徒的学校教学任务,强化学徒专业理论知识学习和通用职业素养、工匠精神培育。

6、支持政策。由企业所在地人力资源社会保障部门会同财政部门按照培训合格人数给予定额补贴,补贴标准为中级工学徒每人每年补贴4000元、高级工学徒每人每年补贴5000元、技师学徒每人每年补贴6000元。


主持人:近期,国家实施重点水域禁捕,我市淮河流域渔民退出捕鱼后,有哪些技能培训方面的政策支持?

刘康:为稳妥的引导退捕渔民转岗就业创业,有效保障就业困难渔民的基本生计,我市出台了退捕渔民技能培训相关政策,确保退捕渔民转得出、稳得住、能小康。

考虑渔民的生活、生产习惯,我们要求各地可采取“线上理论+线上实操”的方式灵活开展技能培训。对居住分散的渔民,可采取在普通劳动者就业技能培训、脱贫培训插班的方式参加培训,并发放50元/天的生活费补贴(含交通费)。有条件的地方,可以县、区为单位,对系统中符合政策的我市建档立卡退捕渔民集中进行培训。对企业、农民专业合作社和就业扶贫车间等各类生产经营主体,吸纳符合条件的退捕渔民就业并开展以工代训的,按每人每月200元标准给予生产经营主体以工代训补贴,最长补助6个月。

也就是说建档立卡的退捕渔民不仅可以免费参加培训,学习一项就业技能,每天还能获得50元的生活费补贴。

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